民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

民辦函〔2023〕58號(hào)

各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

近年來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著，已成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分、加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐力量以及聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的重要橋梁紐帶。為充分發(fā)揮全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，以實(shí)際行動(dòng)助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，民政部決定組織開(kāi)展全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引導(dǎo)和推動(dòng)各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放等方面積極作為，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局和突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)力量。

二、時(shí)間安排

2023年8月-2024年12月。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和政策建議。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)等重大問(wèn)題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題研究、政策咨詢(xún)、專(zhuān)家座談、專(zhuān)題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告和建言資政成果，為政府部門(mén)制定和實(shí)施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢(xún)與專(zhuān)業(yè)支持。

（二）推動(dòng)一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見(jiàn)效。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要及時(shí)掌握、系統(tǒng)梳理、認(rèn)真研究國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展政策措施，加大聯(lián)系和走訪會(huì)員企業(yè)力度，通過(guò)座談、培訓(xùn)、宣講、研討、論壇、編寫(xiě)指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會(huì)員企業(yè)第一時(shí)間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動(dòng)一批國(guó)家最新出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，引導(dǎo)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，激發(fā)活力。

（三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊(duì)伍。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要在統(tǒng)籌國(guó)家政策、行業(yè)趨勢(shì)和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評(píng)價(jià)示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲(chǔ)備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。

（四）發(fā)布一批科學(xué)準(zhǔn)確有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)國(guó)家和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供需、質(zhì)量管理、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、原材料供應(yīng)等各項(xiàng)行業(yè)發(fā)展信息，編制、發(fā)布一批實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的指數(shù)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會(huì)認(rèn)知提供宏觀指引和科學(xué)參照。

（五）建設(shè)一批推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同發(fā)展等交流合作平臺(tái)和勞動(dòng)力、原材料、能源、運(yùn)輸、物流服務(wù)等供需對(duì)接平臺(tái)，加快集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。

（六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要立足高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動(dòng)有關(guān)行政主管部門(mén)制定（修訂）一批本行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)組織研制一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)根據(jù)需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定一批以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項(xiàng)目。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要根據(jù)市場(chǎng)變化和行業(yè)需要，積極培育交易會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)、咨詢(xún)、培訓(xùn)、考試、論壇、研討、認(rèn)定、鑒定、表彰、科技獎(jiǎng)勵(lì)等一批品牌服務(wù)項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì)員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、市場(chǎng)、技術(shù)等實(shí)際困難，為會(huì)員企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

（八）完善一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要強(qiáng)化行業(yè)自律功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時(shí)研究制定一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。

（九）服務(wù)一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要積極承擔(dān)為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢(xún)服務(wù)的責(zé)任，通過(guò)信息共享、資源聚集、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強(qiáng)化集群綜合服務(wù)保障等方式，服務(wù)推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而在更大范圍內(nèi)整合力量、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）謀劃一批服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的新舉措。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要立足自身民間性、非營(yíng)利性和行業(yè)代表性?xún)?yōu)勢(shì)，積極謀劃一批服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的新舉措，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會(huì)員企業(yè)“走出去”穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，協(xié)助會(huì)員企業(yè)化解國(guó)際貿(mào)易糾紛，穩(wěn)步擴(kuò)大本行業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極貢獻(xiàn)力量。

四、階段步驟

（一）方案制定階段（2023年8月上旬-9月上旬）。各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)、責(zé)任人，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行全面部署安排。

（二）組織實(shí)施階段（2023年9月中旬-2024年8月底）。各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照本協(xié)會(huì)制定的實(shí)施方案，加快推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（三）總結(jié)提高階段（2024年9月上旬-2024年12月底）。各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)與做法，全面總結(jié)成效與不足，積極開(kāi)展互學(xué)互鑒，健全長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，將其作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)取得實(shí)效。

（二）抓好工作落實(shí)。各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要結(jié)合本通知精神和（原）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)要求，在認(rèn)真分析本行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際情況基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，選擇“十個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)作為主攻方向，形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，抓好后續(xù)貫徹落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各自律服務(wù)小組牽頭單位（見(jiàn)附件2）要做好通知精神傳達(dá)、信息匯總、情況反映、組織聯(lián)絡(luò)以及推動(dòng)落實(shí)等工作，動(dòng)員引導(dǎo)更多的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極參與到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。

（三）探索長(zhǎng)效機(jī)制。各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要立足新時(shí)代新征程自身職責(zé)使命和本行業(yè)本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展和自身專(zhuān)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，探索完善服務(wù)本行業(yè)、本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)化、長(zhǎng)效化落實(shí)舉措，準(zhǔn)確掌握、全面貫徹黨中央關(guān)于本行業(yè)、本領(lǐng)域的路線、方針、政策，探索建立與（原）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)常態(tài)化聯(lián)系匯報(bào)機(jī)制。民政部將加大對(duì)工作突出全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的典型宣傳、信息上報(bào)、成績(jī)展示和通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，廣泛宣傳全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)好聲音與正能量，進(jìn)一步營(yíng)造有利于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

（四）加強(qiáng)工作總結(jié)。請(qǐng)各脫鉤全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分別于2023年11月30日、2024年6月30日、2024年11月30日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）送交至本自律服務(wù)小組牽頭單位匯總，可同步形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告（包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、問(wèn)題困難和意見(jiàn)建議等）一并報(bào)送；對(duì)于原業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)作出專(zhuān)門(mén)安排部署的，要嚴(yán)格按要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并同步向原業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)情況。請(qǐng)雙重管理全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自覺(jué)按照業(yè)務(wù)主管單位要求開(kāi)展相關(guān)工作，并按時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等，可及時(shí)向民政部社會(huì)組織管理局報(bào)送。

附件：1.全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

　　　2.全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考名單

民政部辦公廳

2023年7月19日